一是煤团并未准备教于百姓，所以煤团产量有限；二是其收入主要还是再冬季。开春过后还是得注重耕种事宜，毕竟有稳定的粮食来源，朔方才能稳定。　　稳定之后的，项敖便会想办法扩充人口，为以后抵御外族甚至打怕塞外鲜卑作准备。而现在朔方羸弱，除开粮食等急需处理的问题之外，还得想办法加大鸡鹿塞的防御。所以新年都未过完，项敖便上书朝廷，希望能在朔方扩充些许兵力，增强防御，甚至打入鲜卑腹地。　　汉灵帝在拿到项敖的上书之后，特意在早朝之时提出，希望能通过，在他的身上出现汉武帝之姿。可事与愿违，朝中也有不少人赞同，尤其是武将。可是此时国库空虚，汉灵帝还不得不以贩卖官职求得钱财大部分以充国库，想边境在增兵确实难上加难。　　接到朝廷诏令的项敖叹息不已，如此雄霸袁宇的大汉，国库之中竟无边境防御的钱财。汉灵帝的...

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